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梧州市人民政府关于印发我市工业高质量发展专项资金管理办法(试行)的通知梧政规〔2018〕8号

日期:2018-06-27 11:06 来源:梧州市人民政府

 

 

各县(市、区)政府,市政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

《梧州市工业高质量发展专项资金管理办法(试行)》已经市政府常务会议审议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                                                                                                                                              2018年6月17日

 

 

 

 

梧州市工业高质量发展专项资金管理办法(试行)

 

第一章  总则

第一条  为促进我市工业高质量发展,设立梧州市工业高质量发展专项资金(以下简称专项资金)。为加强对专项资金的管理,提高资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》及国家财政专项资金管理的相关规定,结合我市实际,制订本办法。

第二条  本办法所称的专项资金,是指列入市财政年度预算安排的工业高质量发展专项资金,每年不少于1亿元。

 

第二章  支持对象

第三条  专项资金的扶持对象应具备以下基本条件:

(一)在梧州市辖区内(含三县一市)登记注册的规上企业或新投资项目。

(二)企业产权关系明晰,依法经营,诚实守信。

(三)有严格规范的企业财务管理制度和健全的会计核算体系。

(四)企业在经营期间无违法违规行为。

(五)依法报送合法、真实、有效的各项统计及结算报表。

 

第三章  支持范围

第四条  支持企业技改升级。对企业进行产业升级技改项目的厂房和设备投入资金给予支持。

第五条  对市委、市政府明确的重大项目实行一企一策扶持。

第六条  支持工业园区建设。对园区和企业按照国家通用标准及行业要求进行统一设计、集中建设,建成后用于出租或出让给企业从事工业生产经营的厂房,在自治区财政给予补贴的基础上,按以下标准给予定额补贴:建设楼层为二层的(或单层高8米以上),每平方米补贴70元;建设楼层为二层以上的,每平方米补贴75元,企业自建自用的标准厂房不列入补贴范围。

第七条  支持盘活和并购重组停产、半停产企业。鼓励企业参与我市停产、半停产企业并购重组,盘活产业资源,推动我市企业做大做强,对用于盘活和并购重组的银行贷款,按同期银行基准利率给予贴息补助,对用自有资金进行并购重组的,则按盘活企业税收增加地方留成部分的同等金额给予连续3年的奖励。

第八条  优化工业发展环境。对退城进园升级改造的企业给予项目贷款基准利率贴息。

第九条  鼓励企业参与制定标准。对作为标准主要起草单位的企业,在制定的标准颁布实施后,给予企业一次性补助,其中给予制定国际标准的企业补助100万元、制定国家标准的企业补助50万元、制定行业标准(部门标准)的企业补助30万元。

第十条  支持企业培训。组织企业和企业家到先进发达地区高校、企业进行多种形式的参观、学习和培训,每年区外培训不少于2次,市内培训10次左右。

第十一条  支持企业上规模。对经市统计部门确认的首次上规入统的工业企业给予10万元的奖励。

第十二条  支持企业开拓市场。每年支持20个企业参加国内外行业知名展会,给予展位费补贴,每个展位最高补贴展位费的50%,单个企业每年展位补贴不超过20万元。

第十三条  奖励优秀企业家和优秀工匠。对获评的10名优秀企业家,每人奖励10万元,并授予“梧州市优秀企业家”荣誉证书。对获评的10名优秀工匠,每人奖励5万元,并授予“梧州市优秀工匠”荣誉证书。

第十四条  支持产业补链、延链、强链招商,推动产业集聚、集约化发展。

第十五条  每年对完成年度工业发展目标任务成绩突出的县(市、区)政府及园区管委会,给予一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元的奖励。

 

第四章  支持方式及额度

第十六条  专项资金的扶持方式通过无偿补助、贷款贴息、以奖代补等方式予以支持。

第十七条  固定资产投资5000万元以上重大项目可给予连续性补贴,最多可连续贴息3年,单个项目补贴额度累计不超过500万元。

第十八条  如同一项目同时符合市级两种以上奖励的,奖励额度以高为准,不重复奖励。

 

第五章  资金的分配使用管理

第十九条  专项资金由市工业和信息化委会同市财政局共同管理。按照“政策目标明确、预算总额控制、分配方法科学、支出方向协调、绩效结果导向”的原则分配、使用和管理。

第二十条  每年10月底前,由市工业和信息化委根据市委、市政府工业发展的决策部署以及重点工作任务,负责规划和提出下一年度市本级部门预算专项资金安排的计划额度及资金扶持方向、使用内容等,并按照财政预算编制程序和要求办理编制专项资金部门预算计划。

第二十一条  市财政局负责将专项资金部门预算列入年度市本级财政预算编制,并按照法定程序,报经市人大批准的预算后执行。

第二十二条  对于经市人民代表大会批准的市本级预算安排的专项资金,市工业和信息化委应在年度预算执行前一年的12月10日前将细化的资金分配方案随部门预算报告报送市财政局,以便市财政局将其编入市本级年度预算。

 

第六章  资金的申报和拨付

第二十三条  由市工业和信息化委组织各项扶持政策的申报。

(一)符合本办法规定范围的企业和项目业主向各县(市、区)工信部门、园区管委会提交纸质申请材料,由各县(市、区)工信部门、园区管委会对辖区内项目及企业进行初审后,报市工业和信息化委组织审核。

(二)市工业和信息化委组织有关部门对申请材料进行审核,并整理汇总。

(三)由市工业和信息化委根据审核通过的结果向社会公示。

(四)对公示无异议及经核实无异议的,由市工业和信息化委负责上报市政府。

第二十四条  市工业和信息化委经市政府批准后,向市财政局递交拨付申请,市财政局将资金下达给项目所在地的园区或县(市、区)财政部门,由园区或县(市、区)财政部门将资金拨付给相关企业和个人。

 

第七章  监督检查

第二十五条  市财政局负责专项资金的日常管理,实行专账核算,确保专款专用,并定期对工作实施和专项资金使用情况进行监督检查,履行对专项资金使用的监管职责。

第二十六条  市工业和信息化委负责对专项资金分配、使用、监管等过程的监督检查,发现问题及时纠正,确保资金安全。各园区管委会,县(市、区)工信局、财政局要加强对专项资金项目的执行管理,确保项目真实可靠,按计划推进。

 

第八章  资金绩效评价

第二十七条  项目结束后半年内,项目所在的园区管委会,县(市、区)工信局会同当地财政局负责项目绩效评价工作,并将绩效评价报告报送市财政局、市工业和信息化委,绩效评价作为今后安排财政扶持资金和审计的重要依据。

第二十八条  因加强项目管理、规范专项资金使用需要发生的评估、审计、评价等费用,在专项资金中据实列支。

 

第九章  处罚

第二十九条  专项资金管理工作人员违反本办法规定,不认真履行职责,与项目单位人员串通、弄虚作假,以权谋私的,由相关部门按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究相应责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第三十条  获得扶持的企业,应确保扶持资金专款专用。对于企业在申报、执行项目过程中出现的虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金等行为,由相关部门责令改正,按照《财政违法行为处罚处分条例》对责任人进行处理,依法追回专项资金。构成犯罪的,依法追究刑事责任。对存在以上违法违规行为的企业,相关部门3年内不再受理其争取政府扶持的任何扶持申请。

 

第十章  附则

第三十一条  专项资金的具体申报要求见附件。

第三十二条  本办法由市工业和信息化委、市财政局负责解释。

第三十三条  本办法自2018年1月1日起实施,试行3年。

 

附件:梧州市工业高质量发展专项资金申报要求


 

梧州市工业高质量发展专项资金申报要求

 

一、支持企业技术改造

(一)申报要求。单个技改项目的厂房建设及设备投资须在500万元以上,着重对项目设备投入的补贴,对厂房建设的补贴最高不超过项目设备的补贴,实际投资以厂房建设及购置设备支出的正式发票为核算依据。

(二)奖励方式。对自有资金购买设备的,按设备投入的5%给予无偿补助;对贷款购买设备和厂房建设的,按贷款同期基准利率给予100%贴息。

(三)申报条件。项目已经有关部门或经授权的工业园区管委会进行核准或备案,通过土地、环保、节能审核,已开工实施的项目,项目建设期限原则上不超过两年,重大项目建设期可适当放宽。

(四)申报材料。

1.企业法人营业执照复印件。

2.有关部门以及经授权的工业园区管委会对项目的核准或备案文件;项目环评意见、节能审查意见、新增用地项目用地批复或初审意见。

3.企业的银行贷款合同及利息单。

4.项目申请报告或项目可行性研究报告。

5.已投入厂房建设投资清单和购买设备清单以及厂房建设、设备安装照片等,已投入项目建设的厂房以及设备资金支出正规发票及复印件。

6.项目单位对所提供材料、文件的真实性负责,如有虚假将承担法律责任的声明。

二、对市委、市政府明确的重大项目实行一企一策扶持

申报要求参照企业技改申报条款。

三、支持工业园区建设

(一)申报要求。标准厂房须由有相应资质的公司建设。

(二)申报材料:

1.企业法人营业执照复印件。

2.项目资金申请报告。

3.标准厂房建设项目核准(备案)的批复文件复印件。

4.标准厂房《房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表》复印件。

5.申请资金的标准厂房总平面图复印件。

6.项目单位对所提供材料、文件的真实性负责,如有虚假将承担法律责任的声明。

四、支持盘活和并购重组停产、半停产企业

(一)申报要求。并购重组投资在1000万元以上,实际投资以并购重组合同和股权投入证明为核算依据,奖励资金仅限用于企业恢复生产支出。

(二)申报条件。

1.被并购重组企业已被银监部门列为风险企业。

2.项目已经有关部门或经授权的工业园区管委会进行核准或备案。

(三)申报材料。

1.申报报告。

2.并购重组双方的营业执照复印件。

3.有关部门以及经授权的工业园区管委会对项目的核准或备案文件。

4.被收购资产的评估报告。

5.收购方的股东会决议及被收购方的股东会决议。

6.股权转让协议或资产转让协议。

7.收购方企业的银行贷款合同及利息清单。

8.并购重组投入证明的复印件。

9.项目单位对所提供材料、文件的真实性负责,如有虚假将承担法律责任的声明。

五、支持企业退城进园升级改造

(一)申报要求:贴息额按不超出投资额的企业贷款同期银行基准利率计付。

(二)项目申报条件:项目已经有关部门或经授权的工业园区管委会进行核准或备案,通过土地、环保、节能审核。

(三)项目申报需提供的材料。

1.企业法人营业执照复印件。

2.有关部门以及经授权的工业园区管委会对项目的核准或备案文件;项目环评意见、节能审查意见、新增用地项目用地批复或初审意见。

3.企业的银行贷款合同及利息单。

4.项目申请报告或项目可行性研究报告。

5.已投入厂房建设投资清单和购买设备清单以及厂房建设、设备安装照片等,已投入项目建设的厂房以及设备资金支出正规发票及复印件。

6.项目单位对所提供材料、文件的真实性负责,如有虚假将承担法律责任的声明。

六、鼓励企业制定标准

(一)申报条件:获得国际、国家、国家部委认定的企业。

(二)申报材料。

1.申请报告。

2.企业法人营业执照复印件。

3.获得国际、国家、国家部委标准颁布相关文件或资料。

七、支持企业培训

由市工业和信息化委制定具体培训方案,报市政府批准。

八、支持企业上规模

由市工业和信息化委根据市统计部门提供的企业名单提出奖励初步意见,报市政府批准后实施奖励。

九、支持企业开拓市场

(一)申报条件:积极参加由政府部门主办或推荐的国内外大型展会。

(二)申报要求:展位必须的醒目位置出现“梧州”标记。

(三)申报材料:

1.申请报告。

2.企业参展的展会费发票证明。

3.展位装修合同。

4.参展现场照片(包括有展会主题的照片)。

(四)项目评审:由市工业和信息化委组织商务局等部门进行评审。

十、奖励优秀企业家和优秀工匠

(一)申报需要提供的材料。

1.企业家及工匠的简介及个人事迹、获奖证明。

2.企业家及工匠所在属地单位、工信局、园区管委会和企业与企业家协会共同盖章确认的推荐表。

(二)评定程序。

由梧州市企业与企业家联合会提出候选名单,经市工业和信息化委会同人社、总工会等相关职能部门进行评选审核后,报市政府批准,对获选的优秀企业家和优秀工匠,在全市工业和信息化工作会议上进行奖励。

十一、支持产业补链、延链、强链招商

由市工业和信息化委制定招商方案,报市政府批准。

十二、奖励完成年度工业发展目标任务成绩突出的县(市、区)政府及园区管委会

(一)评选办法:由市工业和信息化委根据各县(市、区)、园区的工业经济目标任务完成情况提出奖励初步意见,报市政府批准。

(二)奖励资金用于补充工作经费。